尊敬的梁春荣代表：
您提出的“关于加快出台《安阳市全域旅游公路建设方案》并将西部旅游发展纳入市级战略的建议”收悉。衷心感谢您对我市文旅融合发展和全域旅游公路建设工作的关注与建言，您的建议精准指出我市文旅发展的短板问题，对推动全市旅游从 “双核牵引”向“全域共兴”升级具有重要指导意义。收到建议后，市交通运输局、市文广体旅局高度重视，第一时间联合龙安区政府及相关部门专题研究，结合西部旅游发展实际统筹推进相关工作，现将有关情况答复如下：
一、西部旅游交通建设已取得阶段性成效
我市紧扣《河南省推进旅游公路高质量发展行动方案（2024-2027 年）》工作要求，聚焦西部旅游交通瓶颈破解，全力推进交通基础设施提档升级，目前各项工作取得阶段性进展：一是小南海水库库东、库西路已全面完成沥青路面铺设，同步完善防撞护栏、警示标识、反光标线等安全配套设施，核心景区道路通行能力和安全保障水平显著提升。二是南海大道作为西部景区串联的骨干道路，目前已完工，实现了小南海、漳河峡谷湿地公园等核心景区的快速通达。三是西部地区天交线、铺岭线已正式列入道路提升改造计划，目前已启动现场勘察、方案设计等前期工作，将按照旅游公路标准统筹推进路基、路面及配套设施建设。四是已将小南海水库东西两侧道路扩宽工程纳入重点谋划项目，同步开展线路勘察、线型优化等前期研究，为后续提升景区通行效率、适配全域旅游发展需求奠定基础。
二、西部旅游交通建设面临的主要困难
在西部旅游交通建设推进过程中，受客观条件制约，项目实施仍面临诸多实际困难：一是耕地红线刚性管控制约项目落地，西部景区周边土地多为基本农田，小南海水库东西两侧道路扩宽、天交线和铺岭线改造及旅游配套设施选址均受耕地红线严格限制，建设用地指标紧张，土地报批流程复杂，部分项目需反复调整规划方案，一定程度延缓建设进度。二是建设资金保障压力突出，小南海水库东西两侧道路扩宽、天交线及铺岭线提升改造等工程均需较大资金投入，当前地方财政收支压力较大，配套资金筹措难度高，资金缺口成为制约项目加快推进的主要瓶颈。
三、下一步工作举措
尽管面临用地、资金等多重困难，我市推进西部旅游发展、完善全域旅游格局的决心不变，将以您的建议为重要抓手，多措并举破解发展难题，稳步推进各项工作落实：一是统筹开展全域旅游公路建设相关规划研究，结合全市文旅发展实际和西部旅游建设需求，由市交通运输局、市文广体旅局牵头，联动相关部门和属地政府，统筹开展《安阳市全域旅游公路建设方案》编制的前期调研、研讨等工作，同步将西部旅游交通提升与产业融合发展纳入全市文旅发展整体考量，高站位谋划西部区域文旅发展定位。二是全力推进小南海水库东西两侧道路扩宽工程，将该项目作为西部旅游交通提升的关键工作，加快推进勘察设计、用地预审等前期手续办理，在严守耕地红线的前提下，坚持沿旧路拓宽、集约用地原则，尽量少占或不占基本农田，成熟一段、实施一段，力争尽早启动建设。三是多渠道破解资金保障难题，坚持向上争取、地方统筹、社会参与相结合，将西部旅游公路建设、小南海水库东西两侧道路扩宽等项目统一打包纳入上级专项资金申报范围，安排专人专班对接上级交通、文旅等部门，想尽一切办法争取中央、省级补助资金，最大限度缓解地方配套压力；同时优化地方财政支出结构，向西部旅游交通建设倾斜，探索多元化资金筹措模式。四是强化规划与用地衔接保障，加强与自然资源和规划部门的沟通协调，在严守耕地红线的前提下，将西部旅游交通建设项目纳入国土空间规划统筹考量，积极争取建设用地指标，简化项目审批流程，盘活区域内存量土地资源，为项目落地提供必要的用地保障。五是深化西部旅游资源整合与配套完善，以交通基础设施建设为纽带，整合龙安区灵泉石窟、昆玉山、雪花洞等优质旅游资源，打造西部山水精品旅游线路，同步完善停车场、旅游标识、标准化公厕等配套设施，推动文旅与乡村、康养等产业融合发展，逐步破解“资源在手、客流难留”的困境，将资源优势转化为产业和经济优势。六是健全项目推进和长效管养机制，明确各部门责任分工，定期调度研判项目推进中的堵点、难点问题，及时协调解决相关问题；同时加强旅游道路常态化养护和路域环境综合整治，严厉打击占道经营、乱堆乱放等行为，保障道路安全畅通，持续提升游客出行体验。
再次感谢您对我市交通运输工作的关心、支持与监督，恳请您继续为安阳发展建言献策。
2026年6月30日