为深入推进服务型行政执法,打造法治化营商环境,有效防范和化解行政相对人法律风险,维护行政相对人合法权益,安阳市司法局印发了《安阳市关于加强行政相对人法律风险防控工作的实施方案》(以下简称《实施方案》),积极推动全市行政执法机关做好行政相对人法律风险防控工作。
行政执法机关梳理违法风险点。《实施方案》要求,各行政执法单位对近年来在行政管理中发现的违法行为和已办结的行政执法案件进行了梳理分析,针对行政相对人违法的高频点,找出行政相对人的违法风险点,根据违法行为表现形式、危害后果、发生概率等划分高、中、低风险等级,全市共梳理风险点720个,其中高风险点202个,中风险308个,低风险210个。同时结合行政执法工作实际,研究制定本单位《行政相对人法律风险防控清单》,为依法促使行政相对人预防、纠正自身违法行为以及主动消除或者减轻其违法行为危害后果提供依据和遵循。
行政执法机关广泛告知风险点。《实施方案》要求,各行政执法单位将梳理的违法风险点、防控措施等清单及时通过部门网站、微信公众号等便于行政相对人知晓的有效途径发布公示,并采取实地走访、现场宣讲、发布公告等方式大力宣传,让行政相对人广泛知晓、深入了解。力求让广大行政相对人和社会公众知晓并深入行政执法领域违法风险防控事项,促使行政相对人在执法人员的事前指导下能够积极预防、主动纠正违法行为,切实起到预防、减少和纠正行政相对人违法行为的效果。
行政执法机关要注重落实举措。《实施方案》要求,各行政执法单位要将行政相对人法律风险防控工作贯穿到执法监管全过程,根据风险等级,提前介入、主动提醒,用通俗易懂的语言、插图,生动形象地向行政相对人宣传法规政策,有效引导社会公众增强风险防范意识;有条件的可利用数字化指挥平台、通信网络等技术手段主动介入、提前预警,从源头上避免和减少违法行为的发生。
下一步,我市将深入企业、社区街道,针对安全生产、劳动保障、交通运输、教育培训等与群众切身利益相关的重点领域风险加强梳理汇总,进一步帮助行政相对人积极预防、主动纠正违法行为,规范生产经营活动,从而营造良好的法治化营商环境,实现法律效果和社会效果的有机统一。