安阳市个人创业“一件事”工作实施方案（试行）
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）、《河南省推进政府职能转变和数字政府建设领导小组办公室关于加快落实“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项的通知》（豫职转数政办〔2025〕2号）和《河南省人力资源和社会保障厅 河南省市场监督管理局 国家税务总局河南省税务局关于印发<河南省个人创业“一件事”工作实施方案（试行）>的通知》（豫人社办〔2025〕31号）要求，更好地满足个人创业需要，统筹推进个人创业“一件事”落地见效，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体目标
按照“减时间、减环节、减材料、减跑动”的工作要求，梳理归集个人创业相关联的办事事项，进一步整合优化办事流程，强化数据共享支撑，进行业务流程再造，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理、限时办结、统一出件”的政务服务办事模式，大幅提升个人创业满意度和获得感。
二、工作原则
（一）坚持协同高效。强化部门间业务协同，围绕办事要素、办理流程、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，大幅减时间、减材料、减环节、减跑动，为个人创业提供更加优质高效的政务服务。
（二）坚持数据赋能。加快推进系统互通互联，加强数据共享利用，建立健全数据质量管理机制，强化数据安全防护和新技术全流程应用，让个人创业者享受到更加智能化、便利化的服务。
三、主要任务及分工
（一）确定联办事项。依据个人创业需要和办事关联，个人创业“一件事”联办涵盖5个联办事项，分别是市场监管部门的经营主体营业执照信息核验，税务部门的纳税人信息确认，人力资源社会保障部门的就业创业证申领、无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记、创业补贴申领。申请人可根据实际需求自由选择个人创业“一件事”联办事项涉及的全部或部分事项。
（牵头单位：人力资源社会保障部门，配合单位：市场监管部门、税务部门）
（二）编制工作规程、办事指南和综合受理窗口工作人员业务手册和12345热线知识问答。按照“减时间、减环节、减材料、减跑动”的要求，根据实际办事情形对个人创业“一件事”联办流程进行细化梳理，合理调整前后置顺序，依法依规整合环节、精简材料、统一表单、优化流程、压减时限，规范编制个人创业“一件事”工作规程（附件2），将单个事项办事标准融合为一件事联办标准，实现全链条全流程办结。各县（市、区）要结合市里下发的工作规程、办事指南、综合受理窗口工作人员业务手册文本和12345热线知识问答，结合实际加快编制本级个人创业“一件事”工作规程、办事指南和综合受理窗口工作人员业务手册，组织开展业务培训并提供指导。
（牵头单位：人力资源社会保障部门，配合单位：市场监管部门、税务部门）
（三）加强系统对接。各联办部门要实现数据信息精准共享，确保数据内容真实、准确、全面、及时。做好各相关系统与省统一受理系统对接联通工作，坚持安全与服务并重，信息系统建设与安全管理同步实施，加强数据安全防护，确保信息安全可控。
（四）统一办理方式。依托省统一受理系统，通过河南政务服务网、“豫事办”、线下窗口等统一入口，实现“一窗（端）受理”，全面实现个人创业“一件事”联办。个人创业“一件事”纳入县（市、区）级以上政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心“高效办成一件事”综合受理窗口。根据联办事项并联和串联办理的规则，申请信息通过省统一受理系统分别推送至每个联办事项经办平台，各经办平台查收、审核系统推送的申请材料，办理相关业务，共享流转相关数据，并即时将办理结果反馈至省统一受理系统。各级政务服务中心（便民服务中心）采取窗口发放、网上下载、物流快递送达等方式，将办理结果第一时间送达申请人。
（牵头单位：人力资源社会保障部门，配合单位：行政审批政务信息管理部门）
四、时间安排
2025年5月15日前，印发专项实施方案、工作规程、办事指南。
2025年5月底前，完成综合受理窗口工作人员业务手册和12345热线知识问答的编制发布。
2025年6月底前，完成相关业务系统与省统一受理系统的联通、数据共享。
2025年7月底前，全市实现通过河南政务服务网、豫事办办理个人创业“一件事”。
五、工作要求
（一）强化组织领导。市级成立个人创业“一件事”工作专班，负责全市个人创业“一件事”的统筹协调。各级联办部门和行政审批政务信息管理机构要把个人创业“一件事”作为加强系统行风建设的重要内容，高度重视，加强领导，明确职责，全力推进。
（二）建立问题反馈机制。各级联办部门应建立定期会商制度，分析研究存在问题，对工作推进中出现的问题及时反馈至市工作专班联系人，及时研究解决相关问题，不断提升服务质量。
（三）电子材料归档。个人创业“一件事”联办主要采用线上办理模式，省一体化政务服务平台产生的《河南省个人创业“一件事”联办申请表》、各业务系统产生的电子证照和结构化数据及申请人上传的证件照片作为各部门业务办理的依据，与纸质材料具有同等法律效力，各部门要依据电子档案管理要求留存归档。
（四）做好宣传引导。各级各相关部门要充分利用各种媒体积极宣传解读个人创业“一件事”联办政策，不断提高群众的知晓率和满意度。要注重对先进典型的宣传引导，以点带面，推进个人创业“一件事”联办工作的快速落地实施。
市工作专班办公室联系人及联系方式：
市人力资源社会保障局就业促进办公室：韩鹏鑫 2209307
（此件主动公开）
（联系单位：市人力资源社会保障局就业促进办公室）