牢记嘱托 真抓实干
为加快建成现代化区域中心强市而努力奋斗
——市第十三次党代会报告摘要与导读
一、过去五年主要工作
五年来，面对产业转型、环保攻坚、社会治理等多重压力，市委团结全市上下，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚持学思想、讲协同、抓落实，打赢了疫情防控、特大暴雨洪涝灾害、巩固脱贫攻坚成果等重大战役，建成了一大批打基础、利长远的重大工程，办成了一大批暖民心、惠民生的实事好事，推动全市经济社会发展呈现平稳向好、趋新向优、韧性增强的良好态势。
综合实力蓄势向强
2025年，全市实现生产总值2765.8亿元，年均增长4.1%；一般公共预算收入244.2亿元，年均增长6.9%，均位居全省前列；规模以上工业增加值年均增长4%；固定资产投资年均增长7.2%；三次产业结构由2020年的10.5∶43.2∶46.3优化为7.7∶39.3∶53，强市建设迈出坚实步伐。
开放带动聚力向前
纵深推进融入服务全国统一大市场。国企、综合行政执法、开发区“三化三制”等改革实现整体性重构。贸易进出口结构由2021年的5∶5优化为当前的2∶8，年均增长13.5%。红旗渠机场建成通航，沿太行高速公路、濮卫高速公路、鹤辉高速公路和安罗高速公路安阳段建成通车。
产业转型逐绿向智
全社会研发经费投入年均增长9.2%。围绕低空经济领域输出全国规范性标准14项。一手抓传统产业“老树发新芽”，一手抓新兴产业“聚木成林”，培育环保绩效A级、B级及引领性企业386家。战新产业增加值占规上工业增加值比重由2020年的10.7%提升至23.9%，高质量发展动力活力显著增强。
城乡面貌蝶变向新
成功创建全国文明城市和国家海绵城市建设示范城市，常住人口城镇化率提高4.6个百分点，建成百亩以上公园15个、口袋公园游园231个。探索“自主更新、原拆原建”安阳模式，5个居民小区更新提质。建成高标准农田近420万亩，是全省唯一巩固脱贫成果后评估连续五年位居全省前3的省辖市。
文化旅游融合向深
隆重举办红旗渠通水60周年纪念活动。高质量建成殷墟博物馆、曹操高陵遗址博物馆、中国文字博物馆二期及汉字公园、文体中心等标志性工程，停滞多年的方特殷商神画重磅开业。第十五届省运会暨第九届省残运会惊艳开幕，以赛为媒拉动文旅消费。2025年接待游客突破1亿人次，“有文化，必安阳”成为广泛共识。
基层治理赋能向优
深化“党建+网格+大数据”治理方式，推广“三不五到我来管”“警网融合”“城建入网格”“诉调衔接”“民声微信群”等特色做法，“未诉先办”月调度推动同类问题日均诉求量下降25%以上，撬动基层治理深度变革。全市本质安全水平显著提升。
民生保障普惠向实
新增城镇就业38.17万人、农村劳动力转移就业13.6万人，发放创业担保贷款56.95亿元，带动12.96万人就业。城乡居民人均可支配收入年均增长5.5%，城乡居民基础养老金连年提高。新建改扩建中小学校62所、幼儿园136所。“安阳医改”经验被国家医保局在全国推广。
民主法治提质向高
《安阳市城市更新条例》等12部地方性法规实施成效明显。“豫事好商量·洹畔大议商”协商品牌影响力不断扩大。是全省唯一入选全国涉企行政检查精准化规范化试点地区。
党风政风持续向好
圆满完成县乡党委领导班子和村（社区）“两委”换届，农村集体“三资”清查整治经验在全省推广。
二、加快建成现代化区域中心强市的目标任务
未来五年，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是我省扬长补短、全面崛起的关键阶段，也是我市加快转型、融合重塑、全面提升的关键阶段。
今后五年工作的指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平党建思想，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，紧扣“一高地一区三中心”发展定位，念好“转、创、保、严”四字诀，坚定信心推动高质量发展高效能治理，着力建设现代化产业体系和农业强市，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为加快建成现代化区域中心强市、奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章而努力奋斗。
今后五年的奋斗目标
力争主要经济指标增速高于全省平均水平，综合实力不断增强，落实“两高四着力”重大要求和“1+2+4+N”目标任务体系取得重大突破，“一高地一区三中心”建设取得显著成效，引领豫北地区、联动京津冀、支撑中原城市群高质量发展的现代化区域中心强市建设取得标志性进展。
——高质量发展成果更加凸显。年均经济增速保持在5%到5.5%的合理区间，到2035年人均地区生产总值比2020年翻一番。
——高效能治理基础更加扎实。党的全面领导落实执行体系更加完善，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，党建引领基层治理效能走在全省前列，公共安全治理水平明显提高。
——现代化产业体系更加完善。战新产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%。粮食综合生产能力稳定在75亿斤。
——人民生活品质更加改善。就业、教育、养老、医疗等基本公共服务均等化水平明显提升，“安阳医改”经验影响力持续扩大。
——生态治理成效更加显著。碳排放强度持续下降，碳达峰目标如期实现，绿色生产生活方式基本形成。
——文化繁荣兴盛更加亮丽。红旗渠精神影响力传播力持续增强。殷墟甲骨文知名文化地标持续擦亮，文旅品牌输出实现突破，文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业。
——干事创业氛围更加浓厚。学习贯彻习近平党建思想持续深入，树立和践行正确政绩观更加自觉，激励干部担当作为机制更加完善，真抓实干、风清气正的良好政治生态进一步巩固。
三、加快转型发展，构建现代化产业体系
建设现代化产业体系是推动高质量发展的必然要求。必须做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章，因地制宜发展新质生产力，加快打造区域先进制造业中心。
加快传统产业焕新升级
推动新兴产业集群成势
加速未来产业卡位占先
促进现代服务业扩能提质
深化实体经济与数字经济融合发展
四、强化创新引领，推进教育科技人才一体发展
科技引领发展，创新决胜未来。必须把科技创新放在更加突出位置，坚持创新驱动与需求牵引相结合，打造创新应用和科技成果转化集聚地。
持续加大科技创新投入
培育重大科技创新平台
强化企业创新主体地位
深化校地合作双向赋能
五、深化改革开放，纵深推进融入服务全国统一大市场
融入服务全国统一大市场既是重要任务，也是宝贵机遇。必须坚定用好改革开放关键一招，奋力破卡点、增动力、提能级，加快打造跨区域协同发展引领区和区域交通物流中心。
深化改革增势赋能
提升开放能级水平
融入服务全国统一大市场
持续优化营商环境
打造区域交通物流中心
六、统筹以城带乡，持续改善城乡面貌
城乡融合发展是拓展高质量发展空间的关键抓手。必须坚持城市内涵式发展，全面实施乡村振兴战略，以城乡融合带动乡村全面振兴。
科学优化国土空间布局
统筹实施城市更新
扎实推进乡村全面振兴
深入促进城乡融合发展
七、加快文旅融合，推动文化繁荣兴盛
推动高质量发展，文化是重要支点。必须充分发挥安阳独一无二的文化资源优势，激发文化创新创造活力，打造红旗渠精神高地和区域文旅融合发展中心。
弘扬和践行社会主义核心价值观
巩固壮大主流思想舆论
持续擦亮殷墟甲骨文知名文化地标
提升公共文化服务水平
打造文旅支柱产业
八、加强生态治理，厚植绿色发展底色
生态兴则文明兴。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚决贯彻生态环境法典，以碳达峰、碳中和为牵引，以壮士断腕的魄力持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，高水平建设人与自然和谐共生的美丽安阳。
纵深推进污染防治攻坚
持续加快绿色低碳转型发展
着力加强流域生态治理
切实筑牢生态安全屏障
九、强化民主法治，践行全过程人民民主
人民民主是现代化区域中心强市的应有之义。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，持续巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
健全全过程人民民主制度体系
推动协商民主广泛多层制度化发展
巩固发展最广泛的爱国统一战线
扎实推进全面依法治市
十、坚持人民至上，持续改善民生福祉
为民造福是最大政绩。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，解决好人民群众急难愁盼问题，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。
促进高质量充分就业
办好人民满意的教育
实施健康中国安阳行动
构建多层次社会保障体系
十一、夯实基层基础，提升党建引领基层高效能治理质效
高效能治理是统筹好高质量发展和高水平安全的关键举措。必须坚持党建引领、系统施治，持续深化社会治理体系和治理能力现代化建设，着力构建共建共治共享的基层治理新格局，守牢基层安全稳定发展底线。
健全社会治理体制机制
夯实基层治理基础
更好凝聚服务群众
防范化解重点领域风险
提升本质安全水平
十二、加强党的建设，为加快建成现代化区域中心强市提供坚强政治保障
加快建成现代化区域中心强市，关键在党、关键在人。必须全面贯彻习近平党建思想，落实新时代党的建设总要求，切实以高质量党建引领全市高质量发展高效能治理。
加强党的全面领导
着力加强思想引领
建强基层战斗堡垒
加强干部队伍建设
驰而不息正风肃纪
压实管党治党责任