秋日的安阳，洹水蜿蜒。文峰区东大街的社区食堂里，老人们端着热乎的扁粉菜笑谈幸福；殷墟博物馆旁的殷墟考古文旅小镇代表联络站内，驻站代表正围绕甲骨文活化利用热烈讨论；市政协“豫事好商量·洹畔大议商”协商会场内，委员与部门负责人一问一答，辣味十足；市中级人民法院“法官有约”接待室里，法官与当事人面对面释法答疑，让公平正义可感可触……
5年来，我市深入践行全过程人民民主，把法治精神融入城市治理血脉，以协商聚共识、以良法促善治、以监督惠民生、以司法护公平，让发展成果更多更公平惠及全体市民。
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“小切口”立法，载满万家“烟火气”
地方立法，一头连着法治，一头系着民生。5年来，市人大常委会坚持“针对问题立法、立法解决问题”，出台地方性法规12部。其中，聚焦生态保护，联合豫北四市制定《安阳市卫河保护条例》，打造我省区域协同立法首个样本；聚焦民生福祉，出台《安阳市居家社区养老服务促进条例》，构建居家社区养老服务体系；聚焦消防安全短板，制定全国首部《安阳市小型生产经营场所消防安全管理条例》；出台全国地市级首部规范政务服务的地方性法规《安阳市政务服务条例》，让办事更规范、更便捷。立法广纳民意，全市建成37个基层立法联系点，让群众的“金点子”成为立法的“金钥匙”；在全省首家制定《立法后评估办法》，有效提升法规的权威性和影响力。
与此同时，市人大常委会紧扣“四个机关”定位，修订议事规则，常态化开展代表履职培训，成立人大制度理论研究会，推动一批高质量研究成果转化为决策参考，在省级以上媒体刊发稿件80余篇，以过硬的自身建设保障立法质效。安阳人大工作的影响力持续提升。
洹畔协商聚共识，监督共治汇合力
5年来，市政协持续推动协商民主，深耕“豫事好商量·洹畔大议商”协商品牌。选题精准聚焦产业发展、基层治理等重点领域；创新“委员提问—部门应答”协商模式，直面治理痛点；建立提案“三审三定”闭环机制，高效化解职责交叉难题。各专委会立足专业优势和界别特色，打造“一委一品”履职平台，依托“经略堂”“协耕安阳”等平台，切实推动群众急难愁盼问题落地解决。委员履职持续下沉，如林州市白长江委员推行“757”工作法，扎根210个村（社区），妥善化解交房、欠薪等民生难题，让群众感受到“政协就在身边、委员就在眼前”。
民主监督是协商民主的重要环节。市政协创新打造“商益同行”品牌，建立政协民主监督与检察公益诉讼协同机制。目前，双方已围绕移送线索办理公益诉讼案件38起，制发检察建议29份，将政协协商成果转化为维护公共利益的惠民成效。
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司法有“温度”，公平正义暖人心
全市两级法院首创“法官有约”制度，每周五下午固定时间接待来访群众，累计接待2.3万余人次，一审服判息诉率达93.06％，经验在全省推广。深化“一百两全”工程，行政机关负责人出庭应诉率达100％，化解590起行政争议，行政诉讼发案量、败诉率连续三年“双下降”，被最高人民法院推广。出台43条举措护航发展，推出法治锦囊，设立文保法官工作室，推行假日法庭，深耕无讼工程，保障文旅发展与项目建设。
全市检察机关持续做实检察为民，围绕本土老字号、新兴企业提供定制化法律服务。推进“检护民生”专项行动，助力240名农民工追回薪资204万元。强化食药安全、特殊群体司法保护。开展“检护生态”专项监督，督促追缴环保税、生态赔偿金3110万元。抓实未成年人综合司法保护，落实涉罪未成年人教育挽救措施，制发督促监护令76份。推行信访风险分级管控，依托领导接访、公开听证、司法救助纾解群众心结，发放救助金45.35万元。
与此同时，市司法局聚焦企业“可感可及”，推进涉企行政检查精准化规范化试点工作。创新“2+1+N+N”机制，选取5个行业先行先试。编制行业检查“一张清单”，推行“扫码入企”，深化政企联动，走访70家企业、35家商户，收集诉求闭环办理。全市涉企检查频次下降38％，企业迎检成本下降60％以上，执法满意度提升6个百分点，以规范执法传递法治温度。
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深耕基层“幸福田”，民情连心筑和谐
“老百姓的问题，再辛苦也要解决！”全国人大代表葛树芹的这句话，道出了全市9700多名五级人大代表的心声。5年来，代表们累计联系群众50余万人次，提出建议3800余条，推动解决急难愁盼问题2.1万余件。
专业代表联络站成为履职“新阵地”。全市设立5个专业代表联络站，1085名专业代表精准履职。殷墟考古文旅小镇联络站推动甲骨文元素融入城市建设；低空经济联络站助力全市无人机企业突破200家。基层民主阵地不断延伸，46个街道全面推行议事代表会议制度，135个代表联络站、52个基层示范点成为民主“样板间”。民生实事项目人大代表票决制实现市、县、乡全覆盖，构建“群众提、代表定、政府办、人大评”闭环机制。
政协协商从“会场”走向“现场”，深度参与基层和谐共建。内黄县政协将协商平台搬到田间地头，打造“协商赋能、委员同行”品牌；龙安区政协不设主席台，举办“委员沙龙”，让群众围着委员坐，大事小事大家谈；北关区政协培育“商委共助”品牌，构建起主席会议成员联系、专委会牵头、委员广泛参与的多元格局。
截至目前，全市建成委员之家162个、委员工作室78个、乡镇（街道）政协工作联络委员会135个、基层协商议事平台188个。依托这些星罗棋布的阵地，委员履职向基层延伸，“零距离”倾听群众诉求，切实把民生难题化解在一线。
司法力量深度融入基层治理，选派48名法官入驻综治中心，文峰区人民法院宝莲寺法庭“护老安澜”品牌在全省叫响，林州市人民法院姚村法庭获评全国首批“枫桥式人民法庭”。
5年来，从人大立法听证会场到专题询问现场，从政协协商会场到代表联络站，从“法官有约”接待室到公益诉讼办案一线、基层执法一线，全过程人民民主在安阳的生动实践，让法治阳光普照洹水两岸。站在新起点，安阳将继续厚植民主法治沃土，让公平正义的阳光照亮千家万户，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（记者 王璐）