岁月镌刻奋进足迹，民生映照发展初心。
洹水之畔，历史的厚重与现代化区域中心强市建设的活力正绘出一幅全新的画卷。
从城乡街巷的烟火日常到千家万户的民生期盼，古都安阳在高质量发展征程上步履铿锵、勇毅向前。社会治理提质增效，社会保障兜底筑牢，就业创业扩容提效，教育事业均衡普惠，医疗服务持续精进……5年来，我市各项民生事业协同并进，发展福祉暖润人心，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
深耕善治沃土，解锁基层治理新效能
治国安邦，重在基层；民生安稳，始于治理。
市第十二次党代会以来，我市持续深化基层社会治理体系和治理能力现代化建设，不断织密治理网络、优化治理模式、提升治理效能，为群众安居乐业筑牢平安根基。
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矛盾纠纷化解，重在源头预防。我市以综治中心为依托，充分整合资源，统筹基层综治成员单位力量，健全日常调度机制。全市9个县（市、区）综治中心紧紧围绕“五个规范化”和“六个进一步深化”要求，在全省率先实现“五有”目标，基本实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。综治工作触角不断向村（社区）延伸，矛盾纠纷前端吸附、就地化解能力稳步提升。
用好“村规民约”“一厅四会”，林州市以民约聚共识、以议事解民忧；深耕“微网格治理”，滑县把服务管理嵌入最小治理单元；北关区彰北街道推行网格化服务管理“四全四化”工作法，打通联系服务群众的“最后一米”；殷都区文源社区创新“六心、五步”调解法，情理法相融化解邻里纠葛……一批接地气、可复制的基层实践落地见效，激发基层自治活力，激活治理“神经末梢”，切实提升了基层的自治能力和治理水平。
以化解矛盾纠纷为根本目标，以群众满意为最高标准，在安阳县韩陵镇，镇、村干部强化宗旨意识，坚持人民至上，积极践行新时代“枫桥经验”，坚持矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，通过创新推行“三不五到我来管”工作法，使群众的矛盾有人负责、群众的事情有人处理。
抓实就业之本，筑牢增收致富“压舱石”
就业是人民群众奔向幸福生活的基石。我市深入落实就业优先战略，多措并举稳就业、促创业、优服务，持续促进高质量充分就业，夯实民生福祉根基，为全市高质量发展凝聚民生力量。
就业稳，则民心安；就业足，则民生兴。2021年至2025年，全市累计支出就业补助资金9.54亿元，为经营主体减负11.34亿元，发放援企稳岗资金1.67亿元，切实缓解企业经营压力、稳定岗位供给。5年来，全市实现城镇新增就业38.18万人，就业形势向稳向好。
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我市聚焦重点群体，细分就业场景，推行分类精准帮扶模式，破解就业难题。我市深化“1131”实名精准帮扶，组织5300余名高校毕业生等参加就业见习，帮扶就业率年均达到96％；统筹就地就近就业、外出转移就业、返乡入乡创业，打造“林州建筑工”等8个省级人力资源品牌，新增农村劳动力转移就业13.6万人；加强就业援助，城镇失业人员再就业12.05万人，就业困难人员就业3.85万人，“零就业”家庭保持“动态清零”……
以创业带动就业，充分释放创业带动就业倍增效应。5年来，我市发放创业担保贷款56.9亿元，带动12.9万人就业；创成5个国家级充分就业社区、19个省星级充分就业社区、67个省级充分就业社区；建成4个零工市场、137个零工驿站；分类推出“专而精”“小而美”等多种形式招聘活动，助力人民群众凭实干圆梦、靠奋斗增收。
织密社保网络，守护民生兜底生命线
社会保障一头连着群众的切身冷暖，一头系着城乡发展的温度底色。市第十二次党代会以来，我市持续深化社会保障制度改革，在社会保障覆盖广度、保障力度、服务温度上持续发力，民生保障网越织越密、越兜越牢。
制度是社会保障行稳致远的根本保障。我市稳步推进各项社保制度改革落地，平稳实施渐进式延迟法定退休年龄改革，扎实落实企业养老保险全国统筹，有序完成失业保险、工伤保险省级统筹制度改革，持续推动企业年金、个人养老金有序扩面，多层次社会保障体系框架不断完善，制度运行更加规范高效，为民生保障筑牢了制度根基。
截至2025年年底，我市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保422.8万人、59.11万人、52.1万人。养老待遇水平稳步提升，城乡居民基本养老保险丧葬补助制度落地实施，累计发放社保待遇734.32亿元。
我市主动对接全国统一大市场建设，全面取消参保户籍限制和年龄限制；建立跨区域参保缴费、视同缴费年限认定等问题联动处理机制，上线应用跨省转移接续、基金定期清算系统；推动工伤医疗异地联网结算全域覆盖，让各类劳动者在统一大市场中享受“安心社保、阳光服务”，切实让发展成果惠及全市人民群众。
砥砺教育初心，点亮育人兴民新希望
2021年至2025年，是安阳市教育事业高质量发展的关键五年。在市委、市政府的坚强领导下，在省教育厅的具体指导下攻坚克难、锐意进取，推动各级各类教育协调发展，教育公平持续推进，教育质量稳步提升，各项教育工作取得新成效。
全力办好人民满意的教育，筑牢教育事业发展根基。5年来，我市持续深化立德树人根本任务，挖掘各学科红色融合点，将红旗渠精神融入各类课堂，构建“校外研学+”立体化育人模式，精心打造红色教育品牌，引导青少年传承红色基因、赓续红色血脉。
深化教育领域综合改革，激发教育发展内生动力。我市持续优化教育资源布局，大力推进义务教育优质均衡发展，不断缩小城乡、校际办学差距；持续深化课堂教学改革，创新育人方式，完善教师培养、引进、激励全链条机制，建强高素质专业化教师队伍；稳妥推进招生制度改革，盘活各类办学资源，鼓励多元办学探索，破除体制机制障碍，充分释放办学活力，让改革红利更多惠及广大师生。
教育关乎千家万户，关乎未来发展。截至2025年年底，全市各县（市、区）共有义务教育学校1248所，教育集团289个，参与集团化办学义务教育学校1061所。2025年，我市将集团化办学列为民生实事重点推进，优质教育资源辐射覆盖面持续扩大。此外，我市还深入实施学前教育行动计划，大力发展公办园，积极扶持普惠性民办园，经各级教育部门认定的普惠性民办幼儿园710所，全市所有乡镇均有1所至2所公办幼儿园，让教育的阳光照亮每一个孩子的成长之路。
精进医疗服务，守护群众健康好生活
健康是幸福之基。市第十二次党代会以来，市委、市政府始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，因地制宜推广三明医改经验，运用系统思维推动医疗、医保、医药协同发展和治理，引导各方统一到“以健康为中心”的核心目标上来，走出一条向改革要效益、以健康惠民生的新路径。
针对优质医疗资源集中于市区、基层服务能力薄弱的现实问题，我市组建了2个城市医疗集团、1个专科医联体、11个县域医共体，构建市域一体化整合型医疗服务体系；实施“名院名医伴飞计划”，与26家国内一流医疗团队建立合作关系，推动国家、省、市三级优质资源直达基层，让群众在家门口就能享受到大专家的优质诊疗。
我市坚持“投资于物”与“投资于人”并重，把改革红利转化为群众看得见、摸得着的健康红利，开展肺癌、上消化道癌、乳腺癌等常见肿瘤免费筛查，惠及43.5万人次；2024年起全市域实施高血压、糖尿病患者健康干预行动，19.71万名群众直接受益；创新构建“两院一体”医养结合模式，建成医养结合机构41家、床位突破1万张，实现了“医养一张床”。
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保障人民健康，是医保改革的初心底色与最终落点。通过系统施策、协同发力，市区二级及以上公立医院医疗服务性收入占比、人员经费支出占比稳步提升，实现“双上升”；药品耗材、检查检验收入占比实现“双下降”。2025年，参保职工、居民住院实际报销比例分别达到75.1％和57％。全市居民健康素养水平达36.35％，到2025年年底人均预期寿命达到79岁。
民生无小事，枝叶总关情。五载砥砺深耕，以实干践初心，以笃行惠民生，一桩桩实事、一项项举措，化作看得见、摸得着的民生成效，浸润着千家万户。奋进新征程，安阳再出发，奋力开创现代化区域中心强市建设新局面。
（记者 张武杰）