6月15日，滑县万古镇新庄村分散供养特困人员刘秋成家里，来了两位身穿印有“民不愁”字样红马甲的服务人员。她们一进门就熟稔地打起招呼：“大爷，天热了，今儿个给您理发、换床单。”一个小时后，刘秋成看着镜子里清爽的自己，摸着新铺的蓝格子床单，咧嘴笑了：“每个月都来，比亲闺女还亲。”

　　这样的场景，正在滑县6个乡镇1676户分散供养特困人员家中同步上演。作为我市率先启动的分散供养特困人员购买服务试点，滑县在试点乡镇统筹身体状况为全自理特困人员照料护理费，公开招标聘请专业服务机构，引入智慧监管平台，构建起一套“服务有标准、过程可追溯、质量可评价、群众真满意”的长效机制，让特困人员从“忧”居到“优”居，从“愁”容到“笑”颜。

　　机制破题——谁来当“管家”？怎么管到位？

　　过去，分散供养特困人员虽享有照料护理补贴，但照料护理人员因外出务工等原因，导致特困人员日常照料往往存在“盲区”，很难做到细致入微。

　　这一难题怎么破？滑县把分散供养特困人员照料服务作为民生兜底保障的重点工程、民心工程，在我市率先启动购买服务试点，通过公开招投标，优中选优，遴选出3家经验丰富的专业服务机构，将服务力量精准下沉至6个试点乡镇，为1676户特困人员配上了“贴身管家”。

　　“贴身管家”不能搞“花架子”。除了组织服务机构开展岗前培训与常态化练兵，提升“管家”服务能力外，滑县还定下“三个”硬指标：每月上门1次、每次不少于1小时、服务不少于12项。其中，12项基础服务清单涵盖从助餐助洁、理发洗衣到健康监测、心理疏导等内容，甚至包括隐患排查和资源链接，事无巨细。

　　“以前理发要等村干部想起来，现在每月准时准点，比闹钟还准。”摸着刚理完的头发，刘秋成笑得像个孩子。这份“清单式”的照料，让服务从“粗放”走向“精细”。

　　数字赋能——“管家”有轨迹 监管有闭环

　　1676户，分布在不同村落，“贴身管家”有没有真上门？服务有没有打折扣？监管成了最大的难题。滑县的做法是：给“管家”装上“数字大脑”，让服务全程“留痕”。

　　在滑县智慧监管中心的大屏上，记者看到，一体化智慧监管平台正实时跳动着一组组数据。点开任意一户，服务人员的位置轨迹、入户时的照片、离开时的确认，一清二楚。“这个平台相当于给‘管家’装上了‘天眼’。”工作人员向记者演示，服务人员必须通过人脸识别签到，实时上传服务视频，平台自动比对定位。一旦服务时长不足或内容缺失，系统会立即亮起“红灯”预警。

　　更让人安心的是，针对严重基础性疾病的老人，滑县试点配备了智能生命监测雷达，接入一体化智慧监管平台，实现24小时生命体征与异常情况监测，一旦出现意外，平台第一时间预警、第一时间推送信息至近亲属和村“两委”干部，快速响应、及时处置，最大限度保障特困人员生命安全。

　　同时，滑县还建立了服务对象、村级、乡镇、县级“四维评价体系”，将服务质量与机构经费拨付、乡镇年度考核直接挂钩，以严监管倒逼“管家”们从“想偷懒”转向“比服务”。

　　党建引领——服务有温度 群众“五不愁”

　　技术有力度，民生更需温度。在滑县，这1676位“贴身管家”的背后，是一面鲜红的党旗在引领。滑县将试点工作深度融入“民不愁”党建品牌创建，通过网格志愿者与专业服务人员结对入户，不仅解决了特困分散供养人员的物质需求，更通过精神慰藉、唠嗑陪伴，让他们充分感受到了党组织的温暖。

　　1676户分散供养特困人员的床头都贴着一张“连心卡”，上面有“管家”、村干部和党员志愿者的电话。老人缺什么、愁什么，一个电话就有人跑腿代办。特困人员不愁吃、不愁穿、不愁医、不愁照料、不愁安全——“五个不愁”的承诺，通过“管家”的手，落到了心坎上。

　　与此同时，滑县还构建了“专业服务+基层助力+亲情关爱+智能守护”的多元格局。村“两委”干部定期回访，邻里亲属参与监督，志愿者开展常态化探访，形成了“众人拾柴火焰高”的生动局面。

　　（记者 王慧敏）